籍，变成豪强的家丁呢根源只是土地兼并四个字。豪强兼并土地，百姓流离失所，转而依附豪强，变成豪强的私奴。朝廷收不上来税，豪强贵族占有大量土地，却不纳赋税，千方百计将税收转嫁到普通百姓身上，百姓民不聊生，群啸蜂聚，反抗朝廷。宗主豪强侵占人口税收，借此坐大，霸占要位，携其亲众，无视律法，动摇国本，上挟天子，下残百姓，如此循环往复，终致君不成君国不成国。”
他正色说“皇上要清查兵员，固无不可，只是这清查出来的人，皇上要打算如何处置呢没有田地给他们，他们只能成为无业游民，最终结果恐怕不会有什么改变。只是白折腾罢了。不清查土地，这件事不会有解决的。”
拓拔彼担骸半薮蛩闵任你为中书令，把这件事交给你。朕不管你要怎么做，你也不必跟朕说这么多。”拓拔泵娑宰潘“朕只要看到结果。”
乌洛兰延说“臣资历尚浅，恐怕不能服众”
拓拔彼担骸半抟是连你都不能指望，更不要说指望别人了。你只管去做吧，有什么事情，朕会担着，需要什么条件，朕都会全力支持你的。”
乌洛兰延道“是。”
拓拔毕肫鹗裁矗说“对了，李益前日上书夺情，要回官复职，朕恩准了，打算将他也调到中书台。你觉得怎么样”
乌洛兰延说“皇上的考虑自然不会错的。”
晚上，冯凭知道这个事了，说“皇上打算任命乌洛兰延做中书令”
拓拔彼担骸澳憔醯迷趺囱”
冯凭心中有些不安，笑说“他会不会太年轻了一些。”
拓拔彼担骸澳憔醯盟能力不够吗”
冯凭摇了摇头，笑笑，也就没说话了“皇上的考虑自然是周到的，朝廷的事情我也不懂，只是问问，皇上自己拿主意就好。我都支持皇上。”
于此同时的李家，李益推开门，李羡正坐在榻上。屋里没点灯，月光照着一身素衣。
“阿兄找我”
李羡缓缓给他倒了一盏酒“皇上提拔乌洛兰延，又将你调到中书，个中意图大家都知道。只是此事不是那么简单的。你晓得这中间牵涉多少利益。皇上若只是做做样子，借着均田的名头提拔提拔私人，打压打压异己，这都不算是什么事，风吹一阵就过去了。可皇上若是真想拿这件事动刀，这是要死人的。”
李羡抬头，将酒递给他“明白我的意思吗”
李益接过酒，没饮，沉吟说“我知道此事有险，只是皇上眼下正信任我，骑墙观火，仿佛说不过去。”
李羡说“我知道，这也是难得受重用的机会，所以我不拦你，只叮嘱你一句，千万稳重，小心行事。”
李益点了点头。
第120章 新政
一条御道横贯东西，将宫城分成南北两个部分。北面是主殿永安殿，以及皇帝的寝殿，后宫所居，御道南面则是朝廷各级官署。中书省的官衙便在这条道上，紧挨着的是尚书台以及禁卫军武库。次南面有太学，太庙等等机构。
官衙是一套连成片的建筑，进门便是大堂，四面架子上堆成山的卷宗。中间好几列，连排的桌子上也堆满了文书，十几名官吏同时在这里工作。所有人都面色严肃，忙忙碌碌，时不时有人站起身，捧着卷宗，询问同僚，或者向长官请教几句。官吏们说话都下意识压低着声音，尽管忙碌，却非常安静。
李益正在工作。
一个冬天过去，他瘦了一圈，很高挑的身材，腰细的只剩一捻，越发显得人修长。可能是许多日在家中休养没见光，面色越发白了，灰锦袍的花纹袖口中露出白皙如玉的双手。雪白的中衣领子里伸出一段同样雪白的脖颈，连喉结都显得白皙洁净，皮肤能发光。
他立在案前翻阅卷宗，一名官吏拿了册子过来说“李大人，这个数目好像有些不对”
他是这中书省的一把手，又是一向博学多能，勤恳严谨闻名，官吏们都对他极其尊重，说话都小心着。李益接过册子审阅，正和这名官吏说着，乌洛兰延匆匆忙忙进来，唤道“李大人。”
中书令乌洛兰延，现在是李益的上司了。
尽管他比李益年轻的多，在事务上的经验也远远不如李益，但他官位比李益高一头。这也没什么好说的，皇帝的亲信，自然不能用寻常的标准衡量。李益听到他的声音，连忙赶过去，拱了双手行礼“兰大人。”
乌洛兰延一身白衣，气质非凡，端的仿佛谪仙人似的，众官吏见了，也都纷纷站起来见礼。乌洛兰延摆摆手，示意大家继续干活，只向李益说“李大人，咱们借一步说话。”
李益随他走到一边空处“兰大人有什么话”
乌洛兰延皱着眉，将手中册子放在桌上“李大人，这个东西不行的。”
李益有些迷惑，乌洛兰延说“我说的一二三四，为什么到了你这里就全没了，只剩下一和二而且范围也有不对。李大人，你根本没有按照我说的去做，你为什么不按照我说的做，为什么要擅自修改我的方案。这已经是修改的第三遍了，李大人，你到底有没有听懂我的话”
他声音很低，然而语气很刺耳，一堂埋头做事的官吏听到声音，都同时抬起头来看着这两位上司。
李益在朝这么多年，连皇上也没有拿这种口气跟他说过话的，尤其是还被一个比自己小十多岁的年轻人。这么多人看着，他感觉有些尴尬，不过仍然保持着温和谦逊的态度，解释说“兰大人提的一二三四，我已经在细则中备注了，只是有几点，我觉得还可以再商榷一下。”
乌洛兰延说“李大人，你只需要按我说的去做就是了，不需要再商榷什么，这是我们已经商榷好了的。我已经说了许多遍了，你真的是听不懂吗”
李益也有些不高兴了“这已经是修改第三遍，我已经尽了全力了，只做到这样。按大人的说法，我可能真的不懂大人想要什么。我无法再改了，大人要还不满意，便请自己动手吧。”
乌洛兰延不满说“李大人，你这是什么态度”他明显不悦了起来“难道我是闲着的吗这是你的职司。”
李益也是心高气傲的人，同僚而已又不是他家奴，被他给喝小子似的。
“大人这样讲，下官能力有限，担当不起这职司。大人何不另请贤能去。”
李益甩手就走，不想搭理他了。
乌洛兰延想要继续说，回头看到四周官员一圈全都看着他们，只得压了下去，拉着他的手往外引“李大人，别说气话，我方才失言了，对不住，咱们出去慢慢细说。”
李益说“我知道大人的意思，只是此事真不可操之太急了。”
他也不想和乌洛兰延吵架，语气放软了“按大人所说，撤销军镇，改镇为州府，改护军为太守，委派流官，限兵甲，这些都没错。只是此事不是那样好行的，不说下面军镇会不会闹事，就说当真革除了兵甲，清查出私丁，这些人又当如何处置呢这么大动静，折腾起来不是随随便便能了的。”
乌洛兰延说“你说得对，不过还是有劳再重新总一下吧。李大人，皇上器重你，我也知道你是值得信任的，咱们一处共事，应当多沟通，凡事一起商量拿主意才对。先前也是我的错，没有说清楚。这样，咱们再斟酌一下”
乌洛兰延走了，李益一人回到大堂，众官吏看了他一眼，识趣地低下头继续干活了。李益回到座上，坐下，继续工作。
到了中午，官吏们都到饭堂去吃午饭。
午饭是三菜一汤，主食是米饭。这些官吏们吃饭也极其安静，各自在自己的席位上就餐，绝不交头接耳，窃窃私语，吃完放下餐具，起身离去，餐具是公用的，自然有杂役收拾。李大人的餐具则是自己家里带来的，一个饭碗，一个汤碗，两只小碟。这套碗筷他用了有十几年了，但是因为造价昂贵，全红木的，质地极好，一直不坏，所以一直用着。
乌洛兰延是不在衙门里吃饭的，每日进宫去陪皇帝用膳。官吏们之间流传着他和那位关系的闲话，将其比作汉文帝和邓通。有人见李大人和兰大人关系不和，便将这话跟他耳边说。
李益听了，倒没想起拓拔焙屠佳釉跹，只是瞬间想起了她。
他知道这只是谣传罢了，反应过来顿时作色，将说话者斥了回去。
乌洛兰延向拓拔彼担骸袄畲笕撕孟癫幻靼谆噬系囊馑肌比绱苏獍悖将争执的事告诉了他。
拓拔碧裘迹骸罢庋”
很快，李益被传召了。
时在太华殿中，拓拔倍巳蛔在榻上，皇后也在。李益惶恐入殿，下跪磕头行礼，他心中估摸着是因为乌洛兰延的事，皇帝要找他训话了，是以心里也忐忑。拓拔钡故堑淡的，也没训，只是有些赧然，好言说“乌洛兰延的意思就是朕的意思，李大人，以后他说什么，你就照他的意思办就行了。”
李益有些惊诧，抬头“皇上的意思是”
拓拔庇行┎蛔栽冢因为这事他本不想亲自出面的。得罪人的事嘛，皇帝亲自下场，不好看，出了事情也不好回旋，所以交给乌洛兰延去办，下面的人该明白的。哪晓得还没开始就碰一鼻子灰。李益和乌洛兰延杠上了，有点扫他面子，弄的他非要亲自开口暗示。
拓拔彼担骸安挥梦世玻你就按他说的做吧。”
李益心中惊了一惊，简直倒出一身冷汗，再不多言了，道“是。”回到省中，立刻重新起草政令。
拓拔钡恼獯胃母铮主要是针对军事系统展开的。
几个要点，一是裁并军镇，改镇为州府，改护军为太守。二是确立由校尉、司马掌兵的格局，对太守、校尉的职能进行了明确的规定和划分。限定太守校尉的任期，调期，明确其任免制度，并确定了一套详细的政绩考核方案。削除太守兵权的同时，限制校尉的兵权，避免权力集中。三是对各州、郡、县的兵员数进行限额，削减部分兵员，
这次改革规模较小，很多都是朝中已经既有的制度。但诏令下来时，还是激起了不小的声浪。大体的政策，大家都是支持的，只是有一条，清查无籍的私丁，反对声甚众，引的满朝沸沸扬扬。
最终的方案细则确定下来的前一天，李益在省中。一只蜡烛昏黄地照着书案，他拿着笔，对着这幅草案，几次想勾去其中一条，几次又放弃了。
如果这便是皇上的意图他当时犹豫了许多遍，然而最终还是什么也没做。此时此刻站在朝堂上，他听着左右大臣们沸反盈天的喧闹，只感觉一切都乱糟糟的。
李惠站在积极支持的一方，陆丽等大多数人其实都没说话，跳着脚地高声反对的，主要是乙浑。拓拔弊在龙椅上，一张年轻英俊的脸隐藏在密密的冕旒后，一言不发，谁也看不到他真实的表情。等到大家都吵嚷完了，
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